張洪波:稿酬個(gè)稅起征點(diǎn) 為何沉睡在35年前的水平上
日期:2017-01-13 21:53:59 / 人氣: 0次 / 來源:未知
在沒有電腦以前,寫字、創(chuàng)作都用筆,把文學(xué)創(chuàng)作叫“爬格子”。那時(shí)候,能夠在報(bào)刊發(fā)表“豆腐塊”文章,就會(huì)令人刮目相看,作家也為數(shù)不多,屈指可數(shù)。自從有了互聯(lián)網(wǎng),幾乎每個(gè)人都成了作者,發(fā)表文章不是什么難事,現(xiàn)在我國到底有多少作家、多少文字工作者誰也不清楚。
眾所周知,從1980年9月《個(gè)人所得稅法》實(shí)施,稿酬就與工資、薪金一樣,個(gè)稅起征點(diǎn)都為800元。從那時(shí)起,文字工作者除了創(chuàng)作之外,就不得不與“個(gè)稅”打交道,也在不斷絞盡腦汁,思考一個(gè)問題:怎么能夠少交點(diǎn)個(gè)稅?幾十年過去了,工資、薪金的個(gè)稅起征點(diǎn)現(xiàn)在已經(jīng)提高到3500元了,但是稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)卻仍停滯在1980年的800元,在物價(jià)飛漲的今天,再不改變實(shí)在是令人難以接受。
近年來,金炳華、李冰、陳建功、張抗抗、趙麗宏等作家紛紛在全國“兩會(huì)”期間就“提高稿酬個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”進(jìn)行呼吁,作家二月河作為全國人大代表,從2008年起,還積極呼吁為作家免稅。但始終沒有得到有關(guān)部門的重視,稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)仍然沉睡在35年前的水平上。
為什么作者個(gè)稅起征點(diǎn)30多年不調(diào)整?很多文字工作者想不通。農(nóng)民早就不交農(nóng)業(yè)稅了,種地國家還給補(bǔ)貼。很多企業(yè)交稅也有減免稅、先征后返等優(yōu)惠措施了。而一部小說,往往需要作者多年的辛勤耕耘才能完成,一個(gè)課題需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)的精誠合作,甚至需要多個(gè)單位,多人參與,研究多年。一本書翻譯成外文,過程更為復(fù)雜,不光是時(shí)間成本,更多的是需要很多專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士的參與。那是不是我們的圖書出版太多了?每年幾千部長篇小說太多了?老百姓不需要精神文化食糧了?答案肯定是否定的。
2013年前后,中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)在配合國家版權(quán)局組織調(diào)研和面向社會(huì)公開征求對(duì)《使用文字作品支付報(bào)酬辦法(征求意見稿)》的意見時(shí),大家對(duì)國家制定新的稿酬標(biāo)準(zhǔn)意見高度一致,而對(duì)稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)反而意見很大,紛紛要求國家版權(quán)局、文著協(xié)向有關(guān)部門反映,提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn),減輕廣大文字工作者的稅負(fù)。
廣大文字工作者也是普通人,國家有關(guān)部門沒有將文字工作者的稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)提高至與個(gè)人工資、薪金個(gè)稅起征點(diǎn)3500元同樣的水平,在倡導(dǎo)社會(huì)公平正義的今天,是不是要人為地把文藝科技工作者與普通人割裂開來。在國家大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的今天,文藝科技工作者的強(qiáng)烈呼聲始終得不到回應(yīng),面對(duì)文藝科技工作者的高額稅負(fù)問題,這是鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”還是遏制“雙創(chuàng)”?飯可以少吃一頓兩頓,但是廣大人民群眾的精神文化需求不能停滯不前,文藝科技工作者的創(chuàng)作不能停止,每個(gè)文藝科技工作者都享有合理稅負(fù)的權(quán)利。合理、寬松的稅負(fù)環(huán)境和政策是保證文藝科技工作者原創(chuàng)力的重要源泉。國家對(duì)電影制片企業(yè)銷售電影拷貝(含數(shù)字拷貝)、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入、電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入5年內(nèi)免征增值稅,可是作為電影源頭的原著、劇本作者的個(gè)人所得稅竟沒有任何減免措施,這是非常不正常且不公平的。尤其是很多作者和出版機(jī)構(gòu)費(fèi)盡周折,將版權(quán)輸出到海外,取得一定的版權(quán)收入,雖然有可能獲得國家的獎(jiǎng)勵(lì),但是還要被征收個(gè)稅和增值稅,長此以往根本起不到鼓勵(lì)輸出的作用。有關(guān)部門不能僅僅強(qiáng)調(diào)稅收是國家財(cái)政的重要來源。如果沒有合理的稅負(fù),廣大文藝科技工作者的創(chuàng)作積極性就會(huì)受到極大的打擊和影響。
黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中明確提出“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境”的目標(biāo),要求破除創(chuàng)新障礙,要把人才作為創(chuàng)新的第一資源,更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才,更加注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,給予科技人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)。而國務(wù)院在《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》中,也明確要求加大財(cái)稅和金融支持力度。筆者認(rèn)為,由此可見,要想更好地鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成,就應(yīng)從減輕廣大文藝科技工作者的稅負(fù)開始!
眾所周知,從1980年9月《個(gè)人所得稅法》實(shí)施,稿酬就與工資、薪金一樣,個(gè)稅起征點(diǎn)都為800元。從那時(shí)起,文字工作者除了創(chuàng)作之外,就不得不與“個(gè)稅”打交道,也在不斷絞盡腦汁,思考一個(gè)問題:怎么能夠少交點(diǎn)個(gè)稅?幾十年過去了,工資、薪金的個(gè)稅起征點(diǎn)現(xiàn)在已經(jīng)提高到3500元了,但是稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)卻仍停滯在1980年的800元,在物價(jià)飛漲的今天,再不改變實(shí)在是令人難以接受。
近年來,金炳華、李冰、陳建功、張抗抗、趙麗宏等作家紛紛在全國“兩會(huì)”期間就“提高稿酬個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”進(jìn)行呼吁,作家二月河作為全國人大代表,從2008年起,還積極呼吁為作家免稅。但始終沒有得到有關(guān)部門的重視,稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)仍然沉睡在35年前的水平上。
為什么作者個(gè)稅起征點(diǎn)30多年不調(diào)整?很多文字工作者想不通。農(nóng)民早就不交農(nóng)業(yè)稅了,種地國家還給補(bǔ)貼。很多企業(yè)交稅也有減免稅、先征后返等優(yōu)惠措施了。而一部小說,往往需要作者多年的辛勤耕耘才能完成,一個(gè)課題需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)的精誠合作,甚至需要多個(gè)單位,多人參與,研究多年。一本書翻譯成外文,過程更為復(fù)雜,不光是時(shí)間成本,更多的是需要很多專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士的參與。那是不是我們的圖書出版太多了?每年幾千部長篇小說太多了?老百姓不需要精神文化食糧了?答案肯定是否定的。
2013年前后,中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)在配合國家版權(quán)局組織調(diào)研和面向社會(huì)公開征求對(duì)《使用文字作品支付報(bào)酬辦法(征求意見稿)》的意見時(shí),大家對(duì)國家制定新的稿酬標(biāo)準(zhǔn)意見高度一致,而對(duì)稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)反而意見很大,紛紛要求國家版權(quán)局、文著協(xié)向有關(guān)部門反映,提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn),減輕廣大文字工作者的稅負(fù)。
廣大文字工作者也是普通人,國家有關(guān)部門沒有將文字工作者的稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)提高至與個(gè)人工資、薪金個(gè)稅起征點(diǎn)3500元同樣的水平,在倡導(dǎo)社會(huì)公平正義的今天,是不是要人為地把文藝科技工作者與普通人割裂開來。在國家大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的今天,文藝科技工作者的強(qiáng)烈呼聲始終得不到回應(yīng),面對(duì)文藝科技工作者的高額稅負(fù)問題,這是鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”還是遏制“雙創(chuàng)”?飯可以少吃一頓兩頓,但是廣大人民群眾的精神文化需求不能停滯不前,文藝科技工作者的創(chuàng)作不能停止,每個(gè)文藝科技工作者都享有合理稅負(fù)的權(quán)利。合理、寬松的稅負(fù)環(huán)境和政策是保證文藝科技工作者原創(chuàng)力的重要源泉。國家對(duì)電影制片企業(yè)銷售電影拷貝(含數(shù)字拷貝)、轉(zhuǎn)讓版權(quán)取得的收入、電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入5年內(nèi)免征增值稅,可是作為電影源頭的原著、劇本作者的個(gè)人所得稅竟沒有任何減免措施,這是非常不正常且不公平的。尤其是很多作者和出版機(jī)構(gòu)費(fèi)盡周折,將版權(quán)輸出到海外,取得一定的版權(quán)收入,雖然有可能獲得國家的獎(jiǎng)勵(lì),但是還要被征收個(gè)稅和增值稅,長此以往根本起不到鼓勵(lì)輸出的作用。有關(guān)部門不能僅僅強(qiáng)調(diào)稅收是國家財(cái)政的重要來源。如果沒有合理的稅負(fù),廣大文藝科技工作者的創(chuàng)作積極性就會(huì)受到極大的打擊和影響。
黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中明確提出“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境”的目標(biāo),要求破除創(chuàng)新障礙,要把人才作為創(chuàng)新的第一資源,更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才,更加注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,給予科技人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)。而國務(wù)院在《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》中,也明確要求加大財(cái)稅和金融支持力度。筆者認(rèn)為,由此可見,要想更好地鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成,就應(yīng)從減輕廣大文藝科技工作者的稅負(fù)開始!
(作者為中國文字著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事)
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