各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)市工商和市場監(jiān)督管理部門，總局機(jī)關(guān)各司局、直屬單位：
現(xiàn)將《商標(biāo)注冊(cè)便利化改革三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
工商總局辦公廳
2018年3月20日
商標(biāo)注冊(cè)便利化改革三年攻堅(jiān)計(jì)劃
（2018-2020年）
為全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要批示精神，實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》提出的“大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期”的目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》關(guān)于實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的部署，結(jié)合當(dāng)前商標(biāo)品牌工作新的發(fā)展形勢(shì)、任務(wù)和要求，制定本計(jì)劃。
一、總體思路和目標(biāo)
為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，按照國務(wù)院“放管服”要求，依靠技術(shù)、依靠改革、依靠全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)，繼續(xù)深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革。至2020年，基本建成優(yōu)質(zhì)便捷高效的商標(biāo)注冊(cè)體系，達(dá)到世界第一梯隊(duì)的領(lǐng)先水平：商標(biāo)申請(qǐng)渠道多樣，商標(biāo)注冊(cè)程序簡化，商標(biāo)規(guī)費(fèi)結(jié)構(gòu)合理，商標(biāo)注冊(cè)和管理全面信息化，商標(biāo)審查協(xié)作中心布局合理，商標(biāo)注冊(cè)審查周期縮短至4個(gè)月以內(nèi)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提高審查效率，縮短審查周期。
認(rèn)真梳理各項(xiàng)流程，縮短各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)間，依靠信息化切實(shí)提高審查效率。2018年4月1日前，商標(biāo)變更審查周期由3個(gè)月縮短至1個(gè)月，年底商標(biāo)注冊(cè)審查周期由8個(gè)月縮短至6個(gè)月，趕超經(jīng)合組織（OECD）成員國中實(shí)行在先權(quán)利審查國家的平均水平（7個(gè)月）；國際注冊(cè)審查周期同步縮短至6個(gè)月；商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、續(xù)展審查周期壓縮三分之一；撤銷三年不使用、撤銷注冊(cè)商標(biāo)成為通用名稱審查周期由9個(gè)月縮短至8個(gè)月；駁回復(fù)審審理周期從8個(gè)月縮短至7個(gè)月；補(bǔ)發(fā)商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展證明業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)立等可取。
至2020年，將商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)（包括國際注冊(cè)審查）審查周期縮短至4個(gè)月以內(nèi)，趕超經(jīng)合組織成員國平均水平（4.5個(gè)月）；商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、續(xù)展審查周期同步再壓縮一半；撤銷三年不使用、撤銷注冊(cè)商標(biāo)成為通用名稱審查周期縮短至6個(gè)月；補(bǔ)發(fā)商標(biāo)注冊(cè)證實(shí)現(xiàn)立等可取，各審查協(xié)作中心均可辦理；商標(biāo)異議、評(píng)審等各項(xiàng)業(yè)務(wù)審查、審理周期進(jìn)一步縮短。
（二）完善審查機(jī)制，增強(qiáng)審查力量。
2018年，改革理順商標(biāo)局、商評(píng)委與各商標(biāo)審查協(xié)作中心的關(guān)系。按照“雙重管理、地方為主”的原則，在現(xiàn)有4個(gè)商標(biāo)審查協(xié)作中心的基礎(chǔ)上，再籌建鄭州、濟(jì)南兩個(gè)商標(biāo)審查協(xié)作中心，以更大力度向京外商標(biāo)審查協(xié)作中心下放業(yè)務(wù)權(quán)限。完善審查標(biāo)準(zhǔn)與審查工作制度，健全對(duì)各中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核機(jī)制，提升對(duì)各中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力；完善商標(biāo)審查獨(dú)任資格考核方式，擴(kuò)大獨(dú)任審查規(guī)模；優(yōu)化質(zhì)量管理機(jī)制，創(chuàng)新審查質(zhì)量抽檢方式，督促各中心加強(qiáng)自檢能力，強(qiáng)化審查質(zhì)量的崗位資格考核與經(jīng)費(fèi)考核，促進(jìn)整體審查質(zhì)量不斷提升，避免重大審查質(zhì)量事故發(fā)生。加強(qiáng)現(xiàn)有商標(biāo)審查協(xié)作中心能力建設(shè)，適度擴(kuò)大規(guī)模和人員數(shù)量。提升地方商標(biāo)受理窗口服務(wù)效能。
至2020年，形成商標(biāo)局、商評(píng)委與各商標(biāo)審查協(xié)作中心職能明確、分工合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的商標(biāo)工作體系；根據(jù)商標(biāo)工作實(shí)際情況及區(qū)域發(fā)展需要，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌建設(shè)7—8個(gè)商標(biāo)審查協(xié)作中心；強(qiáng)化審查人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)一支與我國商標(biāo)事業(yè)發(fā)展及工作要求相適應(yīng)的專業(yè)審查隊(duì)伍。
（三）簡化申請(qǐng)程序，提升服務(wù)水平。
2018年，修改所有商標(biāo)申請(qǐng)書式，增加“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”“電子郵箱”等內(nèi)容；及時(shí)更新公布可接受商品和服務(wù)項(xiàng)目名稱；對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)指南及時(shí)進(jìn)行解讀答疑；優(yōu)化網(wǎng)上申請(qǐng)?zhí)顚懱崾荆恢贫òl(fā)布《商標(biāo)電子申請(qǐng)辦法》；簡化申請(qǐng)材料，提交一份證明材料可以辦理多件同一商標(biāo)業(yè)務(wù)；合并商標(biāo)變更等業(yè)務(wù)的形審和實(shí)審環(huán)節(jié)；簡化補(bǔ)正手續(xù)；發(fā)文地址簽中增加聯(lián)系人電話；簡化網(wǎng)申代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書申請(qǐng)流程，縮短發(fā)放時(shí)間、增加發(fā)放個(gè)數(shù)；代理機(jī)構(gòu)備案、變更結(jié)果實(shí)現(xiàn)電子送達(dá)；縮短異議申請(qǐng)不予受理后商標(biāo)注冊(cè)證發(fā)放時(shí)間。
至2020年，進(jìn)一步合并審查環(huán)節(jié)，逐步取消書式審查和劃分圖形要素環(huán)節(jié)，縮短各工作流程環(huán)節(jié)等待時(shí)間，縮短檢索“盲期”。
（四）合理調(diào)整規(guī)費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
根據(jù)工作實(shí)際，加強(qiáng)與發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門溝通協(xié)調(diào)，在2017年商標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)減半的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化商標(biāo)業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)結(jié)構(gòu)，取消電子申請(qǐng)辦理商標(biāo)變更等業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)，降低商標(biāo)續(xù)展等業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)，網(wǎng)上申請(qǐng)按90%規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，進(jìn)一步減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。
至2020年，商標(biāo)各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作整體狀況、品牌成長需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的要求。
（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升智能水平。
推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)全程電子化。2018年，加大技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)圖形智能檢索技術(shù)突破和應(yīng)用；爭取發(fā)展改革委、財(cái)政部項(xiàng)目、資金支持，盡快立項(xiàng)商標(biāo)注冊(cè)和管理改革信息化四期工程；延長網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)開放時(shí)間，優(yōu)化網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)功能；全面推行電子材料申請(qǐng)，核發(fā)電子商標(biāo)證書，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)文書的電子送達(dá)，推進(jìn)紙質(zhì)商標(biāo)檔案減量化；實(shí)現(xiàn)馬德里商標(biāo)的網(wǎng)上申請(qǐng)和電子通訊；各京外商標(biāo)審查協(xié)作中心、地方商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)；建立商標(biāo)數(shù)據(jù)庫與企業(yè)法人庫的關(guān)聯(lián)；在推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)和公眾查詢的公開化和便利化上取得實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)數(shù)據(jù)開放共享，年底前向全社會(huì)公開商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，申請(qǐng)人可及時(shí)了解商標(biāo)審查進(jìn)度。
至2020年，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊(cè)和管理系統(tǒng)智能化水平的顯著提升；商標(biāo)業(yè)務(wù)電子申請(qǐng)比例大幅提高，商標(biāo)從申請(qǐng)到發(fā)證全程電子化，商標(biāo)異議實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)及證據(jù)材料的電子提交，逐步實(shí)現(xiàn)商標(biāo)業(yè)務(wù)材料無紙化流轉(zhuǎn)；包含商標(biāo)歷史信息等內(nèi)容的全量商標(biāo)數(shù)據(jù)向全社會(huì)公開，充分利用商標(biāo)數(shù)據(jù)信息有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為政府、企業(yè)決策提供參考和支撐。
（六）壓縮紙質(zhì)檔案存量，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
2018年，制定商標(biāo)檔案減量規(guī)劃，修訂發(fā)布《商標(biāo)檔案管理辦法》及附件《商標(biāo)檔案歸檔范圍及保管期限表》，嚴(yán)格界定商標(biāo)檔案歸檔范圍，明確商標(biāo)檔案保管期限；商標(biāo)無效宣告、不予注冊(cè)復(fù)審、撤銷復(fù)審等證據(jù)材料，保管期限由10年改為8年；異議、駁回復(fù)審、撤銷三年不使用、撤銷注冊(cè)商標(biāo)成為通用名稱等證據(jù)材料，保管期限由10年改為5年；制定發(fā)布《商標(biāo)檔案和文件資料銷毀辦法》；制定工作規(guī)范，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)整理文件和歸檔的責(zé)任；優(yōu)化存儲(chǔ)方式，改善存儲(chǔ)環(huán)境；啟動(dòng)電子介質(zhì)檔案存儲(chǔ)項(xiàng)目。
至2020年，大力壓減商標(biāo)紙質(zhì)檔案增量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有存儲(chǔ)空間的良性循環(huán)。
（七）推動(dòng)法律修改，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。
2018年，以簡化審查事項(xiàng)、后置商標(biāo)異議程序、縮短商標(biāo)異議公告期、強(qiáng)化注冊(cè)商標(biāo)使用義務(wù)、規(guī)制商標(biāo)囤積、倒賣、傍名牌等為重點(diǎn)，積極推動(dòng)將《商標(biāo)法》修訂列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃；出臺(tái)《商標(biāo)代理監(jiān)管辦法》。
至2020年，完成報(bào)司法部的《商標(biāo)法》及其實(shí)施條例送審稿；修訂《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工商總局商標(biāo)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體規(guī)劃，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作推進(jìn)，研究解決改革進(jìn)程中遇到的重大問題。
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮商標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，健全工作溝通機(jī)制，確保商標(biāo)業(yè)務(wù)工作的順利推進(jìn)。總局相關(guān)司局和直屬單位根據(jù)職能分工，為商標(biāo)改革工作提供支持。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)與財(cái)政部溝通，建立健全京外商標(biāo)審查經(jīng)費(fèi)保障、商標(biāo)單件成本、固定費(fèi)用和信息化運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)商標(biāo)審查審理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化人員配備，不斷調(diào)整充實(shí)審查審理人員力量，建立商標(biāo)審查管理人員的長效管理和培訓(xùn)機(jī)制。
